ΠΕΡΙ ΤΗΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΘΕΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΙΣΗΓΗΤΗ ΔΙΚΑΣΤΗ ΚΑΙ ΣΤΙΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΙΑΦΟΡΕΣ ΟΥΣΙΑΣ (Ν.4446/2016)

ΘΕΜΑ: «Για την αποτελεσματικότερη εφαρμογή του θεσμού του εισηγητή δικαστή, που εισήχθη με το νόμο 4446/2016 και στις διοικητικές διαφορές της ουσίας». 

Με το άρθρο 24 του πρόσφατου νόμου 4446/2016 (Α' 240) εισήχθη και στη διαδικασία εκδίκασης των διοικητικών διαφορών της ουσίας, ο θεσμός του εισηγητή δικαστή. Ειδικότερα, με τις διατάξεις του πιο πάνω άρθρου,προστίθεται παράγραφος 3 στο άρθρο 127 του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας (Κ.Δ.Δ.) ως εξής: «3. Ο πρόεδρος του συμβουλίου διεύθυνσης ή ο δικαστής που διευθύνει το δικαστήριο ή ο πρόεδρος του τμήματος, αμέσως μετά την κατάθεση του ενδίκου βοηθήματος ή μέσου, με πράξη του επ’ αυτού, ορίζει εισηγητή τόσο για τις υποθέσεις τριμελούς όσο και μονομελούς σύνθεσης και δίνει εντολή να ανακοινωθεί η δικογραφία σε αυτόν ......................

Εισηγητής δεν ορίζεται για το ένδικο βοήθημα της αγωγής ή για ένδικο μέσο κατά απόφασης που εκδίδεται επί αγωγής......... ». 

Επίσης, προστίθεται άρθρο 128Α με τίτλο «Καθήκοντα εισηγητή», ως εξής: 

«1. Ο εισηγητής, σε συνεργασία, εφόσον τούτο κρίνεται απαραίτητο, με τον πρόεδρο του συμβουλίου διεύθυνσης ή τον δικαστή που διευθύνει το δικαστήριο ή τον πρόεδρο του τμήματος, φροντίζει για τη συγκέντρωση κάθε στοιχείου χρήσιμου για τη διερεύνηση της υπόθεσης και για τη διενέργεια των επιδόσεων εκ μέρους της γραμματείας. 2. Ο εισηγητής μπορεί να ανακοινώνει τη δίκη στους δικαιούμενους σε παρέμβαση, να επικοινωνεί με τους διαδίκους, να τους ενημερώνει για τυχόν τυπικές παραλείψεις και να ζητά από αυτούς να προσκομίσουν στοιχεία που λείπουν ή είναι οπωσδήποτε χρήσιμα. 3....... ». 

Σύμφωνα με τις ανωτέρω διατάξεις, κατά το αρχικό στάδιο του άμεσου ορισμού του εισηγητή, κατά το οποίο στο φάκελο της υπόθεσης υπάρχει μόνον το ένδικο βοήθημα ή μέσο, μπορεί να γίνεται από αυτόν μία πρώτη αξιολόγηση του διακυβεύματος, ώστε να ζητείται ή να επιβεβαιώνεται η ανάγκη επίσπευσης της διαδικασίας, κυρίως δε να αποτρέπονται αδικαιολόγητες καθυστερήσεις για τον διάδικο, με πλήρη αξιοποίηση της διαδικασίας σε συμβούλιο (άρθρα 126Α και 126Β Κ.Δ.Δ.) και αποφυγή εισαγωγής της υπόθεσης σε τακτική δικάσιμο μετά μεγάλο χρονικό διάστημα. 

Προκειμένου, ωστόσο, να λειτουργήσει αποτελεσματικά ο θεσμός αυτός, καθίσταται αναγκαίο, μαζί με την κατάθεση του ενδίκου βοηθήματος ή μέσου, οι πληρεξούσιοι δικηγόροι των διαδίκων να καταθέτουν και αντίγραφο της προσβαλλόμενης ατομικής διοικητικής πράξης ή της δικαστικής απόφασης, εφόσον ασφαλώς τους έχουν κοινοποιηθεί. Συναφώς, έχουμε υποβάλλει σχετική πρόταση συμπλήρωσης της παραγράφου 3 του άρθρου 126 του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας, ώστε να συμπορεύεται πλέον η διάταξη αυτή προς εκείνη του άρθρου 19 παρ. 4 του π.δ. 18/1989 (Α' 8) για την ακυρωτική δίκη, που ρυθμίζει το ίδιο ζήτημα. Μέχρις ότου ωστόσο ψηφιστεί η εν λόγω διάταξη, αλλά και ανεξαρτήτως αυτής, παρακαλούμε να ενημερώσετε τα μέλη του συλλόγου σας για το νέο θεσμό και την ανάγκη κατάθεσης, πέραν του δικογράφου του ενδίκου βοηθήματος ή μέσου και της προσβαλλόμενης διοικητικής πράξης ή δικαστικής απόφασης, ώστε να μπορεί ο εισηγητής να εξυπηρετήσει τελικώς τις στοχεύσεις του νομοθέτη. 

Η Γενική Επίτροπος
Ευτυχία Εμμ. Φουντουλάκη

πηγή εδώ